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当好人民的“守夜人”——2022年博爱县安全生产和应急管理工作综述

2022年是“十四五”规划的关键之年,这一年党的二十大胜利召开,这一年是两个一百年奋斗目标的交汇点,博爱县委、县政府始终将安全生产和应急管理作为经济社会发展的“生命线”,牢牢把握基本盘,以“注重实践探索、拓展创新升华、强化措施发力、推进提质增效”为主题,促进全县安全生产形势持续稳定。
回眸2022年,博爱县应急管理工作交出了令人昂扬的答卷:全年危化、工矿商贸行业领域实现了零事故零死亡,零自然灾害类突发事件,安全生产形势持续稳定向好。
对存在违法行为的25家企业进行了立案查处,对存在重大事故隐患的3家企业实施停产停业整顿。争取中央和省级冬春救助资金1080万元,对27235户62569人进行了救助。
过去的一年,博爱县认真贯彻中央、省、市部署要求,牢牢抓住安全生产“基本盘”,紧盯防灾减灾救灾“关键点”,夯实应急救援基本功,锻造应急铁军,以实际行动践行当好人民“守夜人”的严肃承诺,为全县经济社会和谐稳定发展提供了坚定的安全保障。”
县委书记陈泓深入企业了解安全生产和复工复产情况
高位推进,党政齐抓共管
以上率下示范。县委、县政府把安全生产工作纳入向县委全会、人代会报告和党政领导干部个人年度述职、党政领导班子年度测评的重要内容。2022年,县委常委会、县政府常务会议多次听取重点行业领域安全生产情况汇报,学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理和省、市领导关于安全生产重要批示指示,研究部署安全生产工作,协调解决重大问题,有力提升了各行业各部门对安全生产工作的摆位。县委书记陈泓,县委副书记、县长张红卫,县委常委、常务副县长孟继红在重大节日、特殊时段,亲自带队,先后20余次深入到乡镇、行业领域和企业生产一线,督促检查指导安全生产工作。其他县委常委、县政府各位副县长坚持党政同责、一岗双责,按照安全生产责任清单内容认真履职,为各乡镇党委、政府和部门落实安全生产责任起到了率先垂范的作用。
县委副书记、县长张红卫调研防汛和灾后重建工作
县安委会(办公室)先后组织召开40余次安全生产(视频)会议、督导组会议、协调会议、周工作例会,传达贯彻上级工作要求,安排部署各项重点工作。
坚持理论武装。县委理论学习中心组、县政府党组认真开展学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题学习,集中观看《生命重于泰山》专题片;将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入干部培训内容,进一步增强了做好安全生产工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
县委理论学习中心组、县政府党组专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述
强化责任压实。调整了县安委会成员,县委书记、县长共同担任县安委会主任,实现了县、乡安委会“双主任”制度全覆盖;县乡党政领导年度安全生产任务清单化,把拧紧责任螺丝作为安全生产综合监管的基础和关键。
重新出台《博爱县安全生产职责清单》,厘清了38个安委会成员单位的安全生产职责,构成了“清单式”安全生产责任共同体。成立应急救援总指挥部和9个专项应急指挥部,构建全方位、立体化的应急管理组织体系,提升我县应急管理综合能力。组织各类单位签订年度安全生产目标责任书,并对工作完成情况进行排序。同时,将安全生产绩效与各类争先评优、职务晋升精细结合,对各层次先进单位评选等进行审核把关,严格落实安全生产“一票否决权”。
元旦期间,常务副县长孟继红采取四不两直方式夜查企业安全生产情况
勇于创新,提升监管水平  
创新管理是促进安全发展的重要保障,近年来,博爱县推动安全生产管理模式创新,以点带面在全县推广,提升安全管理水平,稳定了安全生产形势。
建立了突出问题和隐患排查请专家参与、请企业法人代表参与、请乡镇政府、主管部门领导参与、请安全监管部门参与;排查出的隐患汇总后与乡镇政府、主管部门领导见面、与企业法人代表见面、与所在地监管部门见面“四参与三见面”制度。
县政府三级调研员窦应征深入企业开展“送法进企”活动
健全了强化责任、强化引导、强化整改、强化执法、强化督查;跟进任务分解、跟进专题汇报、跟进专项督查、跟进信息统计和报送“五强化四跟进”措施。
危化企业是安全生产事故的高发行业。如何抓好该行业的安全生产工作?我县的做法是推行“安全伙伴”制度,将重点生产岗位上的职工以两个人为一组结成安全伙伴,与经济利益挂钩,做到同奖同罚、彼此监视、彼此指点,真正把监管落实到一线,使监管责任落实到最小单元。在危化领域开展互查互学行动,由县应急局组织危化企业分管领导集中到各危化企业进行互查互学,取长补短,并以此带动工贸等行业领域,整体提升全县安全管理水平。
县应急局分5个督查组对企业常态化检查
专项行动,本质安全抓提升
安全生产三年专项行动开展以来,在全县开展了安全生产事故隐患大暗访、大排查、大整治、大执法“四大攻坚行动”,取得扎实成效。
严格落实安全生产“十五条硬性措施”,对危险化学品、非煤矿山、工贸、道路交通、城乡建设、消防等重点领域开展安全生产隐患排查专项整治,累计出动检查人员34134人次,共计检查企业(场所)25483家次,发现一般性安全隐患9524条,立即整改7135条,限期整改2389条。
为推进专项行动深入开展,我县建立“日简报、周调度、月研判”工作机制,会商研究解决重大问题。实行督办制度,对企业存在的突出问题和重大隐患,实时交乡镇(街道办)、企业主管部门依法依规查处。形成了领导带队督导暗访、隐患问题集中曝光、严格执法检查、公众广泛参与、部门协调合作、函告警示提示等常态化工作机制,安全生产责任落实、重点整治、双重预防、社会共治等整体工作水平明显提升。
做细“两个清单”。把建立突出问题和整改制度措施“两个清单”作为专项行动的有效举措和重要指标。深入分析各行业领域影响安全生产的根本性、普遍性、关键性问题,针对突出问题,查“病灶”、找“病因”、拔“病根”,破解责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制等制度机制难题。采取定整改责任单位、定整改负责人、定整改完成时限、定整改成果绩效“四定措施”,确保专项行动顺利开展。
县应急局组织企业开展安全技能大比武活动
多管齐下,推进双预控体系建设
构建安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系,是实现安全生产纵深防卫、关口前移、源头治理的有效手段。近年来,我县积极在危险化学品、非煤矿山、工贸行业开展双重预防体系建设并取得明显成效,促进了安全生产形势稳定好转。
县应急局在危化行业创新双重预防体系安全管理模式,开展“三观摩三提升” “四会一课”活动
2022年,我县多次召开推进会安排部署,开展巡回督导,组织企业现场观摩学习,先后组织开展危险化学品、非煤矿山、工贸领域现场观摩交流学习活动10场次,学习标准依据、方法步骤等,扶助企业逐一登记安全风险点,细致记录根本信息、风险点名称和位置等。金隅水泥公司组织全员培训5场,参训人员累计达1000余人次,组织全员开展风险辨识,明确管控措施,在全市率先建立“安全文化体验馆”“安全文化长廊”, 荣登“2022年河南省安全文化建设示范企业”名单。目前,全县50家危化生产经营企业、100家工贸企业双预控体系创建工作已经全部完成。
宣教引导,创新方法促安全
深入开展“三年行动集中攻坚战”专题宣传和警示教育活动,共邀请媒体宣传报道执法检查、暗访督查15余次;组织开展隐患直击、事故警示教育活动,全县各企业共开展警示教育活动120余场,观看人数2万余人次。
制作“安全生产温馨提示”“燃气安全知识”“防汛安全知识”“严把节后复产复工安全关”等短视频,利用电视、网站、微信、头条、抖音、商场、室外LED、移动宣传车等播出,累计播放1.5万余次。
金隅水泥公司率先建立“安全文化体验馆”“安全文化长廊”, 荣登“2022年河南省安全文化建设示范企业”名单
从2021年10月份开始,采取“政府投资、企业免费参加”的创新模式,在全县各乡镇和企业开展“安全生产大讲堂大培训”活动,共举办培训班15期,各行业、各领域1400余名企业主要负责人、乡镇应急管理人员参加学习;对隐患整改不到位、责任体系不健全的高风险企业,组织人员“开小灶”强化培训,以教育促落实。
特大洪涝灾害应急演练
更新预案 应急演练实战化
2022年,重新编制了突发事件总体应急预案和非煤矿山、危化、工贸、地震、森林防灭火、地震、防汛、冰冻、救助等九个专项预案。按照“一流域一预案、一水库一预案、一市一预案、一县(市、区)一预案、一乡镇(街道)一预案、一村(社区)一预案、一单位一预案”的要求,制定了“1+9+17”(1部县预案、9部专项预案、17个部门预案)防汛预案体系,形成“一县一案1个、一流域一案1个、一水库一案、一乡镇(街道)一案9个、一村(社区)一案215个”的预案体系,对28家生产企业应急预案进行了备案。
开展实战化演练。主汛期、雨雪天气强化灾害会商预警、会商研判,及时发布安全生产、自然灾害等预警信息,在白水河入丹口、大沙河孤山湖水库加装了3个太阳能无线视频监控,实时监测上游来水情况。组织山洪灾害迁安救护演练、沁河防汛抢险综合实战演练、城区防汛实战演练等54场,共3949人次参与演练。开展有限空间、火灾等各类生产安全突发事件应急演练20场次,参与演练500人次。
组建了1支52人综合救援队、12支315人专业救援队、5支98人企业应急救援队、9支312人乡镇综合应急救援队、215个行政村2615人村级救援队,依托社会力量,筹建斑马救援队和蓝天救援队,形成了以综合性救援队伍为主力、专业救援队伍为协助、社会救援力量为补充的应急救援体系。
风好正是扬帆时,不待扬鞭自奋蹄。2023年新的征程已经全面开启,在新征程新起点上推进安全生产形势持续稳定、强力做好应急救援工作,使命更加光荣、责任更加重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下,上下同心、履职尽责,夯基垒台、谋势争先,以高标准的安全生产水平,服务全县经济高质量发展。(温长明)
 

责任编辑:王杰