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“郭市长”去哪里了?透视洛阳副市长“失联”的背后

2014-09-22 09:53 来源:新华网 访问量:

   新华网郑州9月21日电(“新华视点”记者李亚楠 毛一竹)从8月初至今,洛阳市副市长郭宜品失联已40余天,除证实其失联属实之外,目前,当地仍没有公布更多消息。
    堂堂副市长说“丢”就“丢”,令人愕然。
    失联40余天 官方保持缄默
    在消失40余天后,洛阳市副市长郭宜品被当地官方证实失联。据记者了解,实际上,郭宜品失联一事,当地官方早已掌握,并成立专案组进行调查,只是一直未予公布。直到警方的一份排查提纲被人在网络上曝光,当地才承认此事属实。
    记者从洛阳当地一些政府人士处获悉,郭宜品7月底曾以给母亲看病为由向市长请了假,市长也准了假,许多同事也都知道其母亲长期患病,故对此并不感到意外。但三四天后,包括当地主要领导在内,都联系不上他了,大家才感到有些蹊跷。
    根据公开报道,郭宜品最后一次出席活动,是今年7月30日至31日,河南省政府安委会第三督导组到洛阳检查汛期安全生产工作,郭宜品陪同检查。此前的22日至25日,他还随洛阳的一个代表团赴重庆、苏州学习考察城市规划工作。
    记者接触的一些洛阳干部认为,此人低调不张扬,有一定能力,在伊川任县委书记期间也有一定的政绩。不过,至今网上仍可看到对他的举报。其主政伊川县期间,当地曾发生过两起舆论较为关注的事件。一次是2010年致44人死亡、4人失踪的伊川矿难,郭宜品因此受到党内严重警告处分;一次是当地所修酷似“裤腰带”的县城北大门引发舆论质疑。
    “官跑跑”多涉贪腐 “失联”多被证实“出逃”
    眼下,当地尚未公布郭宜品失联的原因、时间、方式等具体细节。
    纵观近年来影响较大的案例,官员“失联”多涉及贪腐,“失联”方式也大同小异,包括“请假失联”“突然消失”“滞留不归”几种。
    ——请假失联。2013年6月,广州市花都区政协主席王雁威通过区政协办公室向区委请假治病,随后失去联系,80天后,广州市纪委证实其因贪腐畏罪潜逃。2010年,广州市花都区畜牧兽医局局长刘荣福以休假为名,持因私护照出境逃往美国,随后其被纪委立案调查。
    ——突然消失。2012年4月末,辽宁省凤城市原市委书记王国强突然失去联系,后被证实,其已因贪腐擅自持因私护照出逃美国,同年8月,王国强被开除党籍、公职。2010年5月19日,安阳市原市委副书记李卫民在从北京返回安阳途中突然失踪,次年1月10日,其在三门峡被抓获,随后因受贿、贪污罪被判处死缓。
    ——滞留不归。2008年9月30日,温州市鹿城区原区委书记杨湘洪在考察团结束访问回国前夕,突然声称腰病复发,需在巴黎住院治疗,此后一直滞留未归,同年11月7日,其被开除公职及党籍。
    日常管理存盲点,需内控外堵防出逃
    当地一些党政干部告诉记者,对于市里的科级干部及普通公务员来说,日常管理主要体现在签到考勤上,对于处级以上的领导干部来说,日常管理主要体现在外出报告和请销假制度上。
    根据《洛阳市人民政府工作规则》,作为副市长,郭宜品若要外出洛阳,需要事先向市政府主要领导报告,并通报市政府秘书长,由市政府办公室通报市政府其他领导。
    此次郭宜品请假失联之后,洛阳加强了对当地领导干部的请销假管理。洛阳市要求,市政府各部门主要负责人离开洛阳,要提前3天向市长请假;请假超过2天的,要再向市委书记请假。请假外出期间,确保24小时通信联络通畅。
    广东省纪委一位官员说,相比因公外出,官员因私请假外出更难监管。因公外出一般都有固定的行程安排,还有工作人员陪同,官员私人空间较少;但因私请假的话,只能和其本人或者家人联系。如果事先精心谋划,很难防范其出逃。
    根据中央相关规定,领导干部无论因公、还是因私出境都要经过所在单位、组织部门、人事部门等一系列审批。
    中山大学廉政与治理研究中心副教授张紧跟说,从以往案例看,一些官员用假身份证另办一个护照,单位难以监控。
    国家行政学院教授竹立家认为,遏制贪官出逃仅靠日常管理和纪检部门“盯”“管”“跟”,成本高、效率低,当务之急,要从制度和源头着手,推进领导干部个人重大事项申报等制度,完善职务犯罪预警机制,并通过廉政风险数据联网、加强国际合作等措施,让贪官“插翅难逃”。
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编辑:李胤玺